近日，江蘇省財政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，嚴(yán)禁借PPP模式變相舉債融資，堅決防止PPP模式異化為地方政府新的融資平臺。要求所有采用PPP模式的項目都要納入省PPP項目庫管理，未納入省PPP項目庫的項目不得冠以PPP項目名稱。

　　在入庫項目選擇上，江蘇優(yōu)先選擇“兩個強制”項目(去年財政部要求垃圾處理、污水處理公共服務(wù)領(lǐng)域新建項目強制應(yīng)用PPP模式)、政府平臺存量項目以及有現(xiàn)金流、使用者付費項目進(jìn)入PPP項目庫。

　　對于無現(xiàn)金流、完全政府付費的項目從嚴(yán)從緊控制;對前期PPP項目數(shù)量較多、地方政府支出責(zé)任占比較高地區(qū)申報的項目從嚴(yán)從緊控制;對無運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔(dān)項目建設(shè)運營風(fēng)險、不屬于公共服務(wù)范圍的純商業(yè)類項目等不得納入省PPP項目庫。

　　在PPP項目庫管理上，江蘇要求落實動態(tài)調(diào)整機制。當(dāng)項目出現(xiàn)已經(jīng)不符合PPP模式運作要求、不再采用PPP模式、項目停止實施等情況時，各市縣財政部門應(yīng)在報同級政府同意后10個工作日內(nèi)向省財政廳正式行文申請退出。當(dāng)項目實施與入庫時相比發(fā)生重大變化(包括但不限于項目投資總額、建設(shè)內(nèi)容、財政承受能力)時，按規(guī)定履行項目變更批準(zhǔn)手續(xù)后10個工作日內(nèi)，向省財政廳正式行文申請變更調(diào)整。

　　規(guī)范PPP模式發(fā)展，是推廣運用PPP模式工作的重要內(nèi)容。財政部副部長史耀斌和金融司司長王毅近期均傳達(dá)出強化管理、嚴(yán)控風(fēng)險的信號，稱將組織開展項目庫集中清理，不具備條件的項目要予以剔除。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截至2017年9月末，全國PPP項目庫入庫項目，全國入庫項目14220個、投資額17.8萬億元;2017年退庫項目973個。江蘇省進(jìn)入準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行階段的PPP項目210個，總投資4738億元。