據了解，甘肅省委辦公廳日前制定《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟分赋�，積極推進職稱制度改革。對具有重大發(fā)明創(chuàng)造、學術帶頭人或轉化科技成果取得顯著成效的專業(yè)技術人才和高技能人才，可破格晉升職稱和職業(yè)資格等級。

《意見》還提出，要優(yōu)化非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審服務，對專業(yè)不對口的專業(yè)技術人才，可采用延長專業(yè)年限辦法晉升職稱。對具有較高學術造詣、重大研究成果和特殊技能的高層次人才和重點產業(yè)急需緊缺人才實行職稱直聘制度。

離崗創(chuàng)業(yè)可保留原有身份和職級

《意見》指出，破除人才流動障礙。打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才在黨政機關、企事業(yè)單位和社會組織、非公有制經濟組織之間順暢流動。完善事業(yè)單位各類人才離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，允許離崗創(chuàng)業(yè)人員保留其原有身份和職級，協(xié)議期滿后及時回原單位工作的，可享受離崗時的職務待遇。對事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員離職后形成的空缺崗位，由離崗創(chuàng)業(yè)人員原所在單位調劑解決。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

逐步推行“凡晉必下”制度

適當放寬高校、科研院所、醫(yī)療機構高級職稱職數(shù)限額。探索建立縣以下事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例調整辦法，適當放寬縣鄉(xiāng)中高級專業(yè)技術職務限額，鼓勵基層專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。根據專業(yè)特點，逐步推行“凡晉必下”制度，對晉升副高以上專業(yè)技術職務的人員，須有縣及縣以下對口單位相應專業(yè)技術崗位一年以上的服務或工作經歷。事業(yè)單位承擔國家或省級重大研究項目或課題，需要突破崗位結構比例引進高層次人才的，可申請設置特設崗位，特設崗位不受本單位崗位總量、很高等級和結構比例限制。

領軍人才連續(xù)三年不合格將“退隊”

完善突出貢獻人才獎勵體系。加大在甘“兩院”院士、“甘肅省科技功臣”、“甘肅省領軍人才”獎勵力度，提高“享受國務院特殊津貼專家”“省優(yōu)專家”一次性獎勵標準。對入選“千人計劃”“萬人計劃”的高級專家，按實際貢獻大小給予一次性獎勵。

對入選國家“杰出專業(yè)技術人才”“百千萬人才工程”“文化名家”暨“四個一批”人才工程”“長江學者”“杰出青年科學基金”的專業(yè)技術人才，直接納入省領軍人才靠前層次管理，并享受相應津貼待遇。完善省領軍人才激勵和退出機制，對年度考核優(yōu)秀和有突出貢獻的進行年度津貼獎勵，對年度考核不合格的停發(fā)當年津貼，連續(xù)三年考核不合格的不再納入領軍人才隊伍。

科技人才可在職創(chuàng)業(yè)或兼職

鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵在甘高校、科研院所、醫(yī)療機構、農技推廣機構的科技人才，在完成本職工作的前提下經所在單位同意，可以在職創(chuàng)業(yè)或在科技型企業(yè)兼職，收入歸個人所有。加大對人才創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善落實培訓指導、項目扶持、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。充分利用人才工作專項資金、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持專項資金及各類政府投資基金等資金渠道，加大對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加快大學科技園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、科技創(chuàng)新城等創(chuàng)業(yè)平臺建設，引導各類人才根據企業(yè)和市場需求開展項目研發(fā)和成果轉化。

不將論文作為評價應用型人才的限制性條件

改進人才評價考核方式。堅持德才兼?zhèn)�、注重實績的人才評價導向，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等問題。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。制定人才分類評價辦法，基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發(fā)人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調社會評價。鼓勵各地各行業(yè)各領域研究出臺個性化評價辦法，對“民間藝人”“能工巧匠”“土專家”“田秀才”等實用人才，授予具有地方和行業(yè)特色、有別于國家職稱系列的專門稱號，并給予適當補貼。（來源：蘭州日報）

文件原文：

中共甘肅省委

關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見

為了深入貫徹落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，加快推進人才強省戰(zhàn)略，著力破除束縛我省人才發(fā)展的體制機制障礙，很大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好地為建設幸福美好新甘肅提供堅強的人才保障和智力支撐，制定如下實施意見。

一、著眼提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制

1.改進人才教育培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，突出人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制。加強人才形勢分析和需求預測，分行業(yè)分領域制定人才培養(yǎng)計劃，采取外派掛職、進修深造、培訓鍛煉等措施，培養(yǎng)行業(yè)骨干人才。加快推進部分普通本科高校向應用技術型高校轉型，支持高校以科研項目和重大工程為依托，完善產學研用結合的協(xié)同育人模式。優(yōu)化高校學科專業(yè)設置，擴大急需緊缺專業(yè)招生規(guī)模。爭取教育部直屬和省外高校擴大在甘招生規(guī)模，大力培養(yǎng)重點行業(yè)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)急需緊缺人才。省屬高校每年拿出一部分招生計劃，開展急需緊缺人才訂單式培養(yǎng)。

2.強化創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。深入實施“高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動”，支持創(chuàng)新型人才研發(fā)轉化重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，孵化培育一批高新技術企業(yè)。重視基礎研究人才培養(yǎng)，在研發(fā)機構建設和經費、項目等方面形成穩(wěn)定支持的長效機制，鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開展原創(chuàng)性基礎研究和面向需求的應用開發(fā)。完善科研項目招投標制度，健全競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協(xié)調的投入機制。探索制定充分調動人才積極性的財政性科研支持經費使用管理辦法，簡化財政科研項目預算編制，加大績效激勵力度，取消勞務費預算限制比例，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推行有利于人才創(chuàng)新的檢查評審方式。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。制定哲學社會科學研究成果后期資助和事后獎勵辦法，支持人才開展科技研發(fā)。

3.拓寬技術技能人才培養(yǎng)渠道。緊緊圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育發(fā)展，深化技術技能人才培養(yǎng)體制改革。在企業(yè)和職業(yè)院校建立職業(yè)技能培訓基地，推動職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，采取政府購買服務或以獎代補等形式培養(yǎng)技術技能人才。研究制定技術技能人才激勵辦法，建立企業(yè)首席技師制度和大師工作室，試行年薪制和股權制、期權制，不斷提高高技術技能人才經濟待遇和社會地位。充分發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育體系、農村遠程教育體系和農民培訓基地作用，加強以農村生產經營型人才、專業(yè)技能型人才和專業(yè)服務型人才為主的新型職業(yè)農民培育，培養(yǎng)一支有文化、懂科技、會經營的農村實用人才隊伍。

4.完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才培養(yǎng)機制。結合實際制定鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才中長期培訓規(guī)劃，切實加大基層醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才培養(yǎng)力度。保證經費投入，堅持對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人員進行有計劃、不間斷的業(yè)務輪訓。建立對口幫扶制度，實行上級機構與下級單位一對一掛鉤全覆蓋，通過上派下掛等形式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才的能力素質。繼續(xù)做好醫(yī)療人才“組團式”援藏工作，不斷拓寬援助渠道、豐富援助內容、準確援助目標，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領域急需人才為基層一線提供“組團式”支持服務的長效機制。

5.支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托國內外知名企業(yè)、高等院校建立企業(yè)家戰(zhàn)略合作平臺，通過開展學習培訓、考察交流和項目合作，著力培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光和國際視野的領軍型企業(yè)家。加大蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)富中心、甘肅（武威）陸港等企業(yè)孵化平臺建設，促進人才、項目、資金有效對接，催生一大批新型企業(yè)家。支持和鼓勵企業(yè)培育、建立國家級和省級重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心。依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益，進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。建立外部董事人才庫，加強專職監(jiān)事人才隊伍建設，進一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。在國有企業(yè)推行職業(yè)經理人制度，合理提高經營管理人才市場化選聘比例，暢通企業(yè)人才流動渠道。完善國有企業(yè)經營管理人才薪酬管理辦法，不斷規(guī)范年薪制和股權、期權等薪酬政策。落實國家行政事業(yè)性收費、小額貸款擔保、職業(yè)培訓補貼等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

6.促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。深入實施“隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計劃”，每年遴選一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W術技術骨干和具有較強創(chuàng)新能力的青年學術技術團隊，給予重點扶持培育。充分發(fā)揮院士專家工作站、博士后科研工作站（流動站）在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢作用，繼續(xù)實施“隴原之光訪問學者計劃”，每年從基層企事業(yè)單位遴選青年技術人才，到專家科研工作站、中央駐甘單位和省內科研機構、高等院校、大型企業(yè)進行為期一年的進修深造。支持企事業(yè)單位根據發(fā)展需要和自身實際，設立各具特色的青年人才扶持項目，大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才和團隊。

二、著眼集聚高端緊缺人才，改進完善人才引進機制

7.創(chuàng)新急需緊缺人才引進方式。完善《關于加快引進急需緊缺人才的意見》及七個配套辦法，實行更加積極開放、更具突破性和創(chuàng)新性的優(yōu)惠政策，圍繞重點領域、重點產業(yè)、重大項目、重點學科，大力引進戰(zhàn)略新興產業(yè)高層次急需緊缺人才。堅持“不求所有、但求所用”的原則，制定柔性引才辦法，采取項目合作、短期兼職、培訓指導、掛職服務等方式，匯聚各方優(yōu)秀人才。廣泛建立與高校、科研機構、金融機構的戰(zhàn)略合作關系，充分利用外部人才和智力優(yōu)勢。每兩年引進100名金融人才、50名科技人才來我省掛職服務。對急需緊缺的特殊人才，可采取“一事一議”方式，開辟專門渠道，提供特殊政策，實現(xiàn)準確引進。

8.健全人才引進工作體系。充分賦予用人單位在引進人才方面的自主權，采取市場化、社會化引才方式，有效調動和激發(fā)用人單位的引才積極性，發(fā)揮好用人單位的主體作用。鼓勵工、青、婦等群團組織和民主黨派、無黨派人士發(fā)揮引進人才的橋梁紐帶作用，依托獵頭公司、民間人才培訓交流機構等社會力量廣泛開展人才引進工作。建立金融、科技等專業(yè)技術人才儲備和引進交流平臺，吸引和培養(yǎng)高層次、緊缺專業(yè)技術人才。鼓勵各地各單位實施各具特色的引才項目。

9.搭建人才發(fā)揮作用平臺。對引進人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計劃項目與我省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動、“13685”絲綢之路經濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略等重大項目建設，開展科研攻關。加大院士專家工作站、博士后科研工作站（流動站）、留學生創(chuàng)業(yè)園支持力度，在各類科研機構、產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)設立科研工作站，吸引省內外優(yōu)秀人才進站服務。完善具體措施，鼓勵和推動優(yōu)秀人才更廣泛地參與國際國內學術交流與合作。

三、著眼促進人才合理配置，健全人才流動機制

10.破除人才流動障礙。打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才在黨政機關、企事業(yè)單位和社會組織、非公有制經濟組織之間順暢流動。完善事業(yè)單位各類人才離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，允許離崗創(chuàng)業(yè)人員保留其原有身份和職級，協(xié)議期滿后及時回原單位工作的，可享受離崗時的職務待遇。對事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員離職后形成的空缺崗位，由離崗創(chuàng)業(yè)人員原所在單位調劑解決。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。構建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵發(fā)展獵頭公司等人才中介服務機構和專業(yè)社會組織，有序承接政府轉移的人才培養(yǎng)、評價、引進等職能，為城鄉(xiāng)勞動者提供基本均等的就業(yè)服務，為用人主體提供便捷高效的招聘等人才服務。

11.促進人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。完善鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的政策辦法，通過加強思想政治鼓勵、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺、提高經濟收入水平等政策措施，引導人才向艱苦邊遠地區(qū)、基層一線流動，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。制定出臺教育、衛(wèi)生、文化、農業(yè)等領域專業(yè)技術人員服務基層相關規(guī)定。深入實施鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線就業(yè)服務計劃，繼續(xù)做好并完善民生實事項目和大學生村官、“三支一扶”、農村特崗教師、大學生志愿服務西部計劃等工作，促進重大人才工程及項目向艱苦邊遠地區(qū)傾斜。支持艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)縣以下單位適當放寬招錄人才的條件，切實解決艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才緊缺的問題。

12.引導人才服務脫貧攻堅。圍繞“1236”扶貧攻堅行動，把脫貧攻堅作為各類人才服務大局的主戰(zhàn)場。建立脫貧攻堅工作集聚優(yōu)秀人才機制，組織實施好“千名干部掛職行動”“引進金融科技人才行動”“教育衛(wèi)生人才支持行動”，有計劃地選派黨政機關干部及省屬企事業(yè)單位專業(yè)技術人才到貧困縣、鄉(xiāng)、村掛（任）職，駐點開展幫扶服務、指導產業(yè)發(fā)展、推廣先進農業(yè)技術、培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才，提升致富帶富能力，幫助推動準確脫貧。建立高層次、領軍人才聯(lián)系服務基層的長效機制，定點聯(lián)系行業(yè)系統(tǒng)一線部門和單位，經常性開展業(yè)務指導和能力提升等傳幫帶活動，更好地發(fā)揮示范引領和服務大局的作用。

四、著眼激發(fā)人才生機活力，強化人才激勵機制

13.加大創(chuàng)新人才激勵力度。探索健全有利于科研人員潛心研究和創(chuàng)新的政策，調整科研項目經費支出結構，允許單位按一定比例列支間接費用，用于鼓勵和支持科研人員開展發(fā)明創(chuàng)造。加大對商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果產權的保護，探索建立創(chuàng)新人才維權援助、人才引進使用中的知識產權鑒定、知識產權質押融資金融服務等機制。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置自主權，除事關國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，允許通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化，收益歸本單位所有，主管部門不再審批或備案。優(yōu)先支持人才資本和技術要素貢獻占比較少的轉制科研院所、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)開展員工持股試點，支持對企業(yè)經營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業(yè)務骨干等持股。激勵科研人員開展科技創(chuàng)新，職務科技成果轉化、轉讓等收益按不低于60%的比例獎勵參與研發(fā)的科技人員及團隊，知識產權可作為無形資產在企業(yè)中按一定比例折算股份。

14.完善突出貢獻人才獎勵體系。合理設置各類人才獎項，形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系。加大在甘“兩院”院士、“甘肅省科技功臣”、“甘肅省領軍人才”獎勵力度，提高“享受國務院特殊津貼專家”“省優(yōu)專家”一次性獎勵標準。對入選“千人計劃”“萬人計劃”的高級專家，按實際貢獻大小給予一次性獎勵。對入選國家“杰出專業(yè)技術人才”“百千萬人才工程”“文化名家暨‘四個一批’人才工程”“長江學者”“杰出青年科學基金”的專業(yè)技術人才，直接納入省領軍人才靠前層次管理，并享受相應津貼待遇。探索建立首席科學家、首席教授、首席工程師、首席技師制度，實行年薪制等激勵方式。完善省領軍人才激勵和退出機制，對年度考核優(yōu)秀和有突出貢獻的進行年度津貼獎勵，對年度考核不合格的停發(fā)當年津貼，連續(xù)三年考核不合格的不再納入領軍人才隊伍。

15.鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵在甘高校、科研院所、醫(yī)療機構、農技推廣機構的科技人才，在完成本職工作的前提下經所在單位同意，可以在職創(chuàng)業(yè)或在科技型企業(yè)兼職，收入歸個人所有。加大對人才創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善落實培訓指導、項目扶持、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。充分利用人才工作專項資金、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持專項資金及各類政府投資基金等資金渠道，加大對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加快大學科技園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、科技創(chuàng)新城等創(chuàng)業(yè)平臺建設，引導各類人才根據企業(yè)和市場需求開展項目研發(fā)和成果轉化。高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，聘用具有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家、科技人才兼職。

五、著眼準確識別使用人才，創(chuàng)新人才評價機制

16.改進人才評價考核方式。堅持德才兼?zhèn)�、注重實績的人才評價導向，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等問題。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。制定人才分類評價辦法，基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發(fā)人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調社會評價。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等主體作用，建立完善評審專家數(shù)據庫，形成社會化、市場化、多元化人才評價體系。建立符合中小學教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制。適當延長基礎研究人才評價考核周期。鼓勵各地各行業(yè)各領域研究出臺個性化評價辦法，對“民間藝人”“能工巧匠”“土專家”“田秀才”等實用人才，授予具有地方和行業(yè)特色、有別于國家職稱系列的專門稱號，并給予適當補貼。

17.積極推進職稱制度改革。研究制定深化職稱分類改革的實施辦法。突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理設定和下放職稱審批權限，對符合國家規(guī)定組建高評會條件，且管理水平好、職稱評審制度健全的市州、省直部門、省屬國有企業(yè)和高校、科研院所、高職高專等單位，賦予高級職稱評審權限。繼續(xù)修訂完善各系列職稱評審實施細則。對具有重大發(fā)明創(chuàng)造、學術帶頭人或轉化科技成果取得顯著成效的專業(yè)技術人才和高技能人才，可破格晉升職稱和職業(yè)資格等級。優(yōu)化非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審服務，對專業(yè)不對口的專業(yè)技術人才，可采用延長專業(yè)年限辦法晉升職稱。對具有較高學術造詣、重大研究成果和特殊技能的高層次人才和重點產業(yè)急需緊缺人才實行職稱直聘制度。清理減少準入類職業(yè)資格并嚴格管理，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。

18.促進崗位管理向重點行業(yè)領域和基層一線傾斜。適當放寬高校、科研院所、醫(yī)療機構高級職稱職數(shù)限額。探索建立縣以下事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例調整辦法，適當放寬縣鄉(xiāng)中高級專業(yè)技術職務限額，鼓勵基層專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索基層事業(yè)單位職員制度改革，提高基層事業(yè)單位管理人員待遇。根據專業(yè)特點，逐步推行“凡晉必下”制度，對晉升副高以上專業(yè)技術職務的人員，須有縣及縣以下對口單位相應專業(yè)技術崗位一年以上的服務或工作經歷。事業(yè)單位承擔國家或省級重大研究項目或課題，需要突破崗位結構比例引進高層次人才的，可申請設置特設崗位，特設崗位不受本單位崗位總量、很高等級和結構比例限制。

六、著眼形成人才工作合力，完善人才管理體制

19.健全人才管理體系。根據政社分開、政事分開和管辦分離要求，強化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能。推動人才管理部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預，建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導作用，全面落實企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權。對符合條件的公益二類事業(yè)單位編制實行備案制管理。指導事業(yè)單位改進崗位管理模式，建立動態(tài)調整機制，事業(yè)單位有權對內部崗位進行調整、實行崗位動態(tài)管理，通過競聘上崗確定聘用人員。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配方法，允許事業(yè)單位在績效工資總額內自主確定其分配辦法。研究制定促進人才開發(fā)及人才安全等方面的法律法規(guī)。

20.強化人才服務保障。堅持人才引領創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經濟社會發(fā)展綜合評價指標，圍繞我省重大項目和重點產業(yè)發(fā)展研究制定人才支持措施，促進人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展深度融合。充分運用“互聯(lián)網+”、大數(shù)據等技術，為用人主體和人才提供信息服務。優(yōu)化政府財政支出結構，各級政府要逐步加大人才開發(fā)投入力度，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。政府投入人才專項資金向少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)和基層一線傾斜。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施，創(chuàng)新人才與資本、技術對接合作模式。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵金融機構創(chuàng)新產業(yè)和服務，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。

21.凝聚人才工作合力。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，健全各級人才工作機構，充實配強人才工作力量，將各行業(yè)、各領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合，社會力量充分參與的人才工作新格局。探索建立條塊結合的人才工作目標責任考核長效機制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價、競聘上崗的重要依據。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。堅持對人才的團結教育和引導服務，加強政治引領和政治吸納，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。完善落實領導干部聯(lián)系專家、專家決策咨詢、特殊一線人才醫(yī)療保健等制度，團結凝聚優(yōu)秀人才。加強各類人才教育培訓、國情研修，增強認同感和向心力。鼓勵支持各市州、各部門因地制宜，開展差別化改革探索。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

中共甘肅省委辦公廳

2016年9月1日印發(fā)